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2016年已接近尾聲，作為“十三五”開局之年，圍繞汽車產業改革、升級方向，相關汽車產業政策進入密集發布期。主要集中在三個方面：節能減排與新能源汽車成為今年汽車政策發布集中領域；引導汽車市場發展、規范汽車市場競爭的相關政策逐漸出臺并落地；供給側改革等宏觀政策也頻頻惠及汽車產業。
2016年汽車產業新發布政策不僅多，而且矛盾與沖突更多，如乘用車油耗限值與新能源汽車積分及碳配額積分等的“糾纏不清”。本報摘選了汽車行業主要產業政策及與汽車產業緊密相關的宏觀政策，以圖譜形式展現“政策年”概況。
綠色發展
《關于“十三五”新能源汽車充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》
發布部門：財政部、科技部、工信部、國家發改委、國家能源局
要點：2016年~2020年，中央財政對充電基礎設施建設運營給予獎補，并明確獎補標準，大力推進充電基礎設施建設運營。
《企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》
發布部門：工信部
要點：采用雙積分組合的管理方式，把傳統燃油車與新能源汽車并行管理。要求銷量大于5萬輛的傳統燃油車企，2018年~2020年，新能源汽車積分比例分別達到8%、10%、12%。
《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）（征求意見稿）》
發布部門：環保部
要點：國六排放標準分為國六a、國六b兩個階段實施。國六a階段汽油車單車排放將比國五標準的CO、NOx分別加嚴50%和66%；國六b階段CO、THC、NOx、PM的限值排放將分別下降 50%、50%、40%、33%；輕型柴油車NOx、PM排放將分別下降81%、33%。
《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿)》
發布部門：國家發改委
要點：要求企業生產、進口一定的新能源汽車達到一定數量要求或從碳排放市場交易獲得碳配額，逾期不能達到限額，將處以3~5倍的罰款。
《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定(修訂征求意見稿)》
發布部門：工信部
要點：對申請資質企業要進行17項條件審查，包括設計研發、生產能力、產品生產一致性能力等。其中8項為“否決條款”，只要超過2項“否決條款”不達標就不能準入。
供給側改革
《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》
發布部門：財政部、國家稅務總局
要點：從2016年5月1日起，將營改增試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業，實現貨物和服務行業全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條。加大企業減負力度，促進擴大有效投資。
《關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》
發布部門：國務院
要點：大力實施品牌基礎建設工程、供給結構升級工程、需求結構升級工程，增品種、提品質、創品牌，提高供給體系的質量和效率。
《國務院發布深化制造業與互聯網融合發展指導意見》
發布部門：國務院
要點：到2018年底，制造業重點行業骨干企業互聯網“雙創”平臺普及率達到80%。相比2015年底，工業云企業用戶翻一番，新產品研發周期縮短12%，庫存周轉率提高25%，能源利用率提高5%。
《關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》
發布部門：國務院
要點：有序開展市場化銀行債權轉股權、依法破產、發展股權融資，積極穩妥降低企業杠桿率。同時發布《關于市場化銀行債權轉股權的指導意見》，新一輪債轉股啟動。
市場規范
《關于對超豪華小汽車加征消費稅有關事項的通知》
發布部門：財政部、國家稅務總局
要點：12月1日起對超豪華小汽車，即每輛零售價130萬元（不含增值稅）及以上的乘用車和中輕型商用客車加征10%的消費稅。
《關于開展放寬皮卡車進城限制試點促進皮卡車消費的通知》
發布部門：工信部、國家發改委、公安部
要點：決定在河北、遼寧、河南、云南等省開展放寬皮卡車進城限制試點工作。要求試點地區研究制定取消對皮卡進城限制的相關措施。
《關于實施第五階段機動車排放標準的公告》
發布部門：環保部、工信部
要點：全國自2017年1月1日起，所有制造、進口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、重型柴油車（客車和公交、環衛、郵政用途），須符合國五排放標準要求。
《關于汽車業的反壟斷指南》（征求意見稿）
發布部門：國家發改委
要點：重點限制生產廠商、經銷商存在價格共謀的行為，包括整車銷售、零配件銷售及售后服務的問題。
《關于促進二手車便利交易的若干意見》
發布部門：國務院
要點：營造二手車自由流通市場環境，除京津冀、長三角等地區9座城市外，其他地方取消限制二手車遷入的地方政策。
轉自： 新聞評論編輯部
